政府采购投诉处理决定书（东财采决定书〔2026〕32号）

一、项目编号（或招标编号、政府采购计划编号、采购计划备案文号等，如有）：441900005-2026-00246

二、项目名称：莞城新博厦、科技园、天宝社区卫生服务站医疗设备购置项目（采购包1）

三、相关当事人

投  诉  人：中科志新（北京）科技有限公司（以下称投诉人）

地      址：北京市丰台区阅园一区7号楼12层1503

法定代表人：王利功

被投 诉人1：东莞市莞城社区卫生服务中心（东莞市莞城计划生育服务所、东莞市莞城疾病预防控制中心）（以下称采购人）

地      址：东莞市莞城街道学院路2号高富楼

被投 诉人2：东莞市莞城招投标服务所（以下称代理机构）

地      址：东莞市莞城街道高第街1号市民广场北楼七楼

四、基本情况

    本项目预算金额5,988,600.00元，采购包1预算金额2,715,800.00元，采购方式为公开招标。2026年5月29日，代理机构发布项目招标公告。6月10日，代理机构发布项目采购更正公告（第一次）；6月26日，本项目开标、评标；6月29日，代理机构发布结果公告。6月4日，投诉人因对招标文件不满意，向代理机构提出质疑；6月4日，代理机构收到质疑文件，并于6月12日作出质疑答复；投诉人不服，于2026年6月24日向本机关提起投诉。

    投诉人反映:1.被投诉人质疑答复仅口头主张参数通用、满足三家品牌竞争，未提交任何实质性证明材料，举证责任完全未履行，答复依法无效；2.采购包1附表四：动态心电图工作站具体技术（参数）要求：动态心电图工作站技术参数及配置清单：1.外形精巧，体积小，重量≤50g，方便受检者佩戴，参数设置违背招投标公平公正及充分竞争原则；3.采购包1附表四：动态心电图工作站具体技术（参数）要求：动态心电图工作站技术参数及配置清单：5.防水等级；采集盒支持≥IPX7防水，参数设置具有明显品牌指向性、违背招投标公平公正及充分竞争原则；4.采购包1附表四：动态心电图工作站具体技术（参数）要求：动态心电图工作站技术参数及配置清单：2.OLED彩色屏幕显示，能够清晰显示时间、电池电量、血压测量结果，参数设置违背招投标公平公正及充分竞争原则；5.采购包1附表四：彩色多普勒超声波诊断仪（彩超多普勒超声波诊断仪）招标文件设置多处非刚需、品牌倾向性排他参数，属于典型的量身定制招标文件、以不合理条件限制、排斥国产潜在投标人，严重违反政府采购公平、公开、充分竞争原则；6.被投诉人法律适用错误，片面曲解法规条款，违规设置超刚需排他参数。

五、处理依据及结果

    根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令94号）第二十九条第（一）项的规定，投诉事项4、投诉事项5关于“一、主要技术参数：……1.含主机成像系统”等12条技术参数的部分、投诉事项6关于“被投诉人法律适用错误，片面曲解法规条款”的部分均属于受理后不符合法定受理条件的情形，驳回该部分投诉。

    根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项1-3、投诉事项5关于“一、主要技术参数：……2.高分辨率液晶显示器”等9项技术参数的部分、投诉事项6关于“违规设置超刚需排他参数”的部分均缺乏事实依据，投诉事项均不成立，驳回投诉。

六、其他补充事宜

如不服本处理决定，可在收到本决定书之日起60日内依法向东莞市人民政府申请行政复议，也可在本决定书送达之日起6个月内向东莞市第一人民法院提起行政诉讼。

（东莞市财政局）

2026年7月31日