政府采购投诉处理决定书(春财采购〔2026〕74号)

投诉人：天津亿达环卫设备有限公司（以下称投诉人）

地址：天津市宝坻区朝霞街道状元城3号楼

法定代表人：王森龙

被投诉人1：阳春市潭水镇人民政府（以下称采购人）

地址：阳春市潭水镇向阳路

被投诉人2：永信恒昌工程管理有限公司（以下称代理机构）

地址：阳春市春城街道育德路中兴华府D11商铺二楼

投诉人因对代理机构就“潭水镇环卫设施补短板项目”（项目编号YXYC—1A250901，以下称本项目）作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。本机关于2026年5月8日依法受理，现已审查终结。

投诉人请求：1. 依据《政府采购质疑投诉办法》第二十八条继续暂停本项目后续采购活动，直至投诉事项妥善处理完毕；2. 依据《政府采购质疑投诉办法》第三十二条，责令重新开展采购活动。确保采购过程经得起审查，严格符合法律法规要求；3. 严格遵守《中华人民共和国政府采购法》第八十条，《政府采购质疑和投诉办法》第三十八条，依法依规履行相关职责；4. 依照《中华人民共和国政府采购法》第七十一条（第三款）、第七十八条、第八十三条，对采购人、代理机构的违规行为展开严格审查；5. 针对投诉事项，责令采购人、代理机构对招标文件不合理内容逐项修改，对招标文件开展非歧视性、竞争性及采购政策审查。

投诉人投诉事项：

投诉事项1：压缩式垃圾车的上料方式表述模糊，缺乏明确界定。

投诉事项2：当前评分标准未依法量化和细化，缺乏明确判断标准，扩大了评标委员会自由裁量空间，易引发主观比较，难以确保评标公正统一。

投诉事项3：“对‘▲’重要技术参数的响应程度”的分值未与评审因素量化指标对应，未能全面涵盖所有技术参数，且总扣分超限，不符合相关规定。现行评审标准中，“▲”重要技术参数低于采购需求的扣分设定过重，轻微差异便触发高额扣分，既加太了投标难度，又使优质产品因微小偏离错失竞争，有损采购公平。

投诉事项4：变相要求满足全部技术参数要求不合理，限制供应商竞争范围，不利激发市场活力、实现采购最优目标。招标文件第二章采购需求第10、11、12、13页，关于“投标（响应）供应商可提供与本项目参数相符或优于的货物、工程及服务。”的条款设置不合理，该条款内容变相要求满足全部技术参数要求。

投诉事项5：仅将供应商自身业绩作为评审标准具有一定局限性，应纳入所投产品制造商的业绩，能直接体现产品技术成熟度、市场认可度及生产稳定性。业绩评分标准设定过高，要求提供4份业绩方得满分，此规定与《政府采购需求管理办法》第十八条相悖。

投诉事项6：将第三方检测报告作为评审依据、采购需求不合理，变相要求投标人提供样品检测，无形中加重了投标人的义务和经济成本，是以不合理条件对潜在供应商实施差别或歧视性待遇。

投诉事项7：将“售后服务机构设置”设为评审标准不合理，变相设准入障碍，增加外地企业负担，构成地域歧视，属于以不合理条件对供应商实行差别、歧视待遇。

投诉事项8：付款方式中缺乏明确的支付时间点。

投诉事项9：招标文件引用已废止的“CJ/T280-2008”标准。文件编制不规范，表述不完整。

采购人及代理机构称：项目于3月26日发布采购公告，期间接到多名供应商的咨询电话，3月30日发布采购更正公告（第一次）。经慎重考虑，于2026年4月9日暂停该项目的政府采购活动，并于当天发布项目暂停采购公告；于4月13日给予质疑供应商回复，告知项目暂停，具体恢复时间留意相关公告。自该项目暂停之日起，根据供应商提出的质疑和建议，对采购需求和招标文件作重大调整；具体恢复时间将根据项目实际推进情况，严格按照政府采购相关法律法规及工作要求，发布相关公告，并及时报备后续进展。

经调查，本机关查明：

本项目预算金额1,200,000.00元，采购方式为公开招标。2026年3月26日，代理机构发布招标公告，2026年3月30日，代理机构发布更正公告（第一次）；4月9日，代理机构发布更正公告；5月25日，代理机构发布更正公告（第二次）；6月8日，代理机构发布更正公告（第三次）。4月3日，投诉人提出质疑；4月13日，代理机构答复质疑；5月6日，投诉人提起投诉，经审查符合受理条件，于5月8日依法受理其投诉。

本项目尚未开标、评标。

调查情况。

以上事实，有投诉人提交的投诉材料，采购人、代理机构提交的答复材料，本项目招标文件以及相关政府采购信息公告等材料在案佐证。

经审查，本机关认为：

投诉人提及的投诉事项1-9均是针对招标文件设定的采购需求以及评审标准提起，基于本项目招标文件中关于采购需求及评审标准已作调整和修改，投诉事项提及的招标文件已失效，相关事实依据客观上已不存在。

因此，投诉事项1-9均缺乏事实依据。

综上，本机关作出处理决定如下：

投诉事项1-9均缺乏事实依据，投诉事项均不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，驳回投诉。

如不服本处理决定，可在收到本决定书之日起60日内依法向阳春市人民政府申请行政复议，也可在本决定书送达之日起6个月内向阳江市阳东区人民法院提起行政诉讼。

                                                                                                            阳春市财政局

                                                                                                                                 2026年6月11日