广东铨通建设管理有限公司：
一、查明情况
我局在开展政府采购货物和服务招标整治工作中，发现你单位代理的2021年政府采购项目“汕头市第二中学金凤半岛新校区建设项目‘项目管理咨询服务’”（项目编号：GDQT21-A002）存在以下问题：
（一）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。
1.招标文件第40页，资信业绩部分—企业业绩及获奖情况“2017年至今（以合同签订时间为准）投标人（或联合体牵头方）独立承接（或以牵头人的身份承接）在建或完成的政府投资建设工程项目管理咨询或全过程咨询服务业绩：1、项目投资额在5亿元（含5亿元）以上，每个得5分，最高得15分；2、项目总投资额在2亿元（含2亿元）-5亿元（不含5亿元），每个得2.5分，最高得5分；合计最高得20分。备注：1）需提供建设工程项目管理咨询或全过程咨询服务合同原件及发改部门的立项批复（原件或复印件）备查，缺一项不得分。2）建设工程项目管理咨询或全过程咨询服务业绩是指服务内容必须包括（不限于）编制：（1）项目建议书或可行性研究报告；（2）方案设计或初步设计；（3）地形图测绘；（4）勘察报告（初勘或详勘）；（5）项目水土保持方案报告；（6）工程概算编制；（7）社会稳定风险分析报告或社会稳定风险评估报告；（8）环境影响评价文件；（9）工程预算编制或全过程造价咨询服务九项专题内容。”，涉嫌以固定金额业绩对供应商实行差别或歧视待遇。
2.招标文件第41页，资信业绩部分—企业业绩及获奖情况“2017年至今，拟派工程咨询项目负责人参与编制的建筑工程或市政公用工程项目的“可行性研究报告”获得省级及以上行业工程咨询协会颁发的优秀工程咨询成果奖项，得2分”，涉嫌以特定行业的奖项作为加分项对供应商实行差别或歧视待遇。
3.招标文件第42页，资信业绩部分—企业荣誉信誉情况“投标人（或联合体牵头人）在本采购项目投标人资格要求的任一资格或资质范围内，获得行业协会颁发的企业信用AAA等级证书，且证书在有效期内的得3分；获得企业信用AA等级证书，且证书在有效期内的得1分；没有提供不得分。（备注：需提供证明材料扫描件/打印件/复印件加盖公章）”，涉嫌以企业规模对供应商实行差别或歧视待遇。
上述行为违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款的规定，其中第1项属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第八项规定的情形，第2项属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第四项规定的情形，第3项属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第八项规定的情形。
（二）未选派采购人代表参加项目评审。
上述行为违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十七条的规定，也不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十五条关于采购代理机构应履行组织评标工作等职责的要求。
该项目采购公告于2021年2月23日发布，投标截止/开标时间为2021年3月16日，编制包含歧视性条款的招标文件行为以及未选派采购人代表参加项目评审行为已于当日终了。我局于2026年开展整治工作时发现该行为，自行为终了之日起已超过2年。
二、处理决定
鉴于该行为被发现已超过2年，根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第（三）项、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部 87 号令）第七十八条第（十二）项、《中华人民共和国行政处罚法》（2017年修订）第二十九条规定，不予行政处罚。现我局责令你单位对上述问题进行限期整改，并在收到本决定书之日起10个工作日内将书面整改报告报送我局。
今后，你单位应加强政府采购法律法规和政策学习，确保依法依规编制政府采购文件。
汕头市金平区财政局
2026年7月8日
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