政府采购投诉处理决定书 遂财采决﹝2026﹞3号

政府采购投诉处理决定书

一、项目编号：SXWHG-ZJGD-260303
二、项目名称：遂溪县数字非遗馆建设项目--设备展品（二次）
三、相关当事人
投诉人：珺浩（九江）图书有限公司
地址：江西省九江市瑞昌市金家湾4排15号
被投诉人1：遂溪县文化馆
地址：湛江市遂溪县遂城镇泉溪路2号
被投诉人2：湛江市广大项目管理有限公司
地址：湛江市赤坎区海滨大道北145号2层
四、投诉主要事项
  1.该项目的商务评审中“项目团队”的职称要求与项目实际需求不符，且与“同类业绩”要求形成组合指向，涉嫌以不合理的条件限制或排斥潜在供应商。因此向本机关提起投诉；2.该项目的技术评审中“项目理解”等评分项设置过于主观，缺乏细化、量化的评审标准，违反评审因素应当细化、量化的强制性规定；3.技术评审内容与采购清单严重重叠，评审偏向“方案竞标”而非“产品竞标”，实质排斥纯设备供应；4.“绿色施工安全防护措施费”费率未明确，属于非竞争性费用但未提供计取标准，供应商无法准确计取，可能导致无效响应风险；5.付款方式中“通过监理验收”前置条件，但采购文件中未明确监理单位及验收标准，增加履约不确定性，属于不合理付款条件；6.合同履行期限设置不合理，未考虑项目复杂程度及法定程序耗时，属于不合理的履约期限设置。                                            
五、处理依据及结果
    1.经核实，该项目属于数字技术与文化创意深度融合的综合性工程。将“工艺美术类业绩”设为评分项，旨在考察供应商对非遗文化内涵的理解与呈现能力；设置“工商管理类职称”要求，是基于项目复杂性对供应商统筹管理及资源调配能力的合理考量。上述要求仅作为商务评分因素，并未设置为市场准入的资格门槛，也未限定特定行业或企业类型，契合项目实际需求。该设置符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件”的规定，未发现存在以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的情形。
    2.磋商文件中虽使用了“全面、深刻”等表述，但评审专家在实际评审过程中，是依据详细的评审标准，结合各供应商的响应文件进行客观、独立打分的。评审标准综合考虑了项目特点和需求，旨在全方位评估供应商能力，未发现存在主观随意性过大或滥用裁量权的情况。
    3. 该项目是数字非遗馆建设一体化交易项目，需要供应商具备整体集成能力，方案评审是为了考察供应商对项目的整体理解和实施能力，符合项目实际需求。

4.磋商文件中已明确说明该费用需按国家相关规范和行业标准计取。未设定具体数值，是为了适应标准的动态调整，要求供应商作为专业市场主体自行获取准确信息，此举符合行业惯例和相关法规，未对供应商造成不公。
    5.该项目要求“通过监理验收”作为付款前置条件，以及将付款条件在合同中约定，是为了确保项目质量和进度，保障项目顺利实施，属于保障项目质量的合理措施，未发现存在不合理之处。  
    6.该项目虽内容复杂，但所需设备以标准化采购为主，周期可控；软件开发采用成熟模块进行个性化适配， 能有效缩短周期。采购人在前期筹备中已对各环节工作量进行了精准测算，并结合行业经验，认定40天工期   具备合理性。虽然磋商文件未详细列明测算依据，但这不影响工期设置本身的合理性。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项1、2、3、4、5、6均缺乏事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉。
六、其他补充事宜
      如不服本决定，可以在收到本决定书之日起60 日内向遂溪县人民政府申请行政复议，或者在收到本决定书之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。


                                                                                                                                                                               遂溪县财政局
                                                                                                                                                                               2026年5月6日